2014年3月6日上午10時30分,十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請農業部部長韓長賦,總經濟師、新聞發言人畢美家就“扎實深化農村改革,加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。(3月6日新華網)
  發佈會上,主要對加快發展農業現代化,尤其是被社會廣泛關註的農村土地流轉問題作瞭解答,並定下了“農村土地流轉不能搞強迫命令”的基調。在市場經濟高度發達的今天,農村土地流轉可以說是大勢所趨,但是從個別有一些地方下指標、定任務、趕進度的做法來看,政策還需更加切合實際。
  土地流轉必須以促農增收作為抓手。通過引進農業產業化企業,積極推廣“公司+基地+農戶”三線模式,支持鼓勵農民參與土地流轉,通過扶持一批種養大戶、農業企業、農民專業合作社、農村經紀人,以期達到農業產業化發展和促農增收的雙贏局面。這種做法在前幾年已經開始發揮作用,但是在操作過程中,一定要把關嚴格,保證“自願平等,價格公道”的基本原則,既要嚴防幹部在參與土地使用權流轉過程中的各種腐敗,又要對流轉過程中“欺行霸市”、“強買強賣”現象加強監督。
  土地流轉必須控制“失地”風險。農村土地流轉也給很多企業帶來了發展的新機遇,政策出台之後,很多資本流向了農村市場,為農民增收提供了前提。但是筆者認為,土地作為貸款的抵押物,還有值得推敲的地方,一旦由於抵押貸款到期無法償還,農民就會失去土地的所有權,其帶來的社會風險將是無法估量的。
  土地流轉必須控制“失業”風險。農民在講土地流轉出去之後而離開土地之後,“失業”之後該何去何從,我們既要通過集約化土地種植讓一批農民稱為雇佣工,又要通過職業技能培訓等方式引導農民走上新的就業崗位,才能最大程度的規避因土地流轉而“失業”給社會帶來的不安定因素。
  有了好的政策還需要好的執行者,地方政府作為農村土地流轉的直接執行者,要堅持有助於流轉雙方互利雙贏的原則基礎上做好理論論證、輿論宣傳,以此來加快農村脫貧。惟有如此,農村土地流轉才能真正成為適應經濟形勢、推進農業產業化發展、促進農民增收的利器。
  文/文飛  (原標題:農村土地流轉要以促農增收作為抓手)
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